Tin tức - Sự kiện

Phân cấp ngân sách cấp xã phải gắn với nguồn lực

Đồng tình với định hướng phân cấp ngân sách trong mô hình chính quyền địa phương hai cấp, đại biểu Nguyễn Thị Minh Tú đề nghị làm rõ điều kiện thực hiện. Theo đại biểu, nhiệm vụ được giao phải có nguồn lực tài chính và năng lực tổ chức tương ứng.

Cấp xã đang trực tiếp đảm nhận nhiều nhiệm vụ quản lý nhà nước, cung ứng dịch vụ công, thực hiện chính sách an sinh và quản lý dự án đầu tư. Tuy nhiên, khả năng tự cân đối ngân sách, nguồn thu và năng lực quản lý tài chính giữa các xã chênh lệch lớn.

Đặc biệt, các xã miền núi, vùng đồng bào DTTS, biên giới có địa bàn rộng, dân cư phân tán. Nguồn thu tại chỗ hạn chế, trong khi chi phí cung ứng dịch vụ công, đầu tư hạ tầng và duy trì bộ máy tương đối lớn.

“Nếu chỉ phân cấp nhiệm vụ mà không có cơ chế bảo đảm nguồn lực phù hợp, rất dễ dẫn đến tình trạng cấp xã có thẩm quyền nhưng thiếu điều kiện thực hiện”, đại biểu nhận định.

Từ đó, đại biểu đề nghị bổ sung nguyên tắc tại khoản 3 Điều 41: Phân cấp nhiệm vụ chi phải gắn với phân cấp nguồn thu, bổ sung cân đối và bổ sung có mục tiêu tương ứng. Nguồn lực phải bảo đảm thực hiện nhiệm vụ bắt buộc và cung ứng dịch vụ công cơ bản.

Ngân sách cấp tỉnh có trách nhiệm điều tiết, hỗ trợ các xã chưa có khả năng tự cân đối.

Tính đúng chi phí phục vụ đồng bào DTTS

Đối với điểm a khoản 2 Điều 42, đại biểu đề nghị mở rộng tiêu chí xác định số bổ sung cân đối ngân sách. Ngoài dân số, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, cần tính đến tỷ lệ hộ nghèo, mức độ tiếp cận dịch vụ công.

Diện tích địa bàn, mức độ phân tán dân cư, điều kiện biên giới và chi phí thực tế cung ứng dịch vụ công cũng cần được xem xét. Đây là những yếu tố phản ánh đặc thù của các xã vùng đồng bào DTTS, nơi việc đưa dịch vụ đến người dân gặp nhiều khó khăn.

Đại biểu đồng thời đề nghị phân cấp quản lý đầu tư công phù hợp với năng lực cấp xã. Cấp tỉnh cần được xác định rõ trách nhiệm hướng dẫn, hỗ trợ chuyên môn, kiểm tra và giám sát.

Về nguồn thu ngân sách địa phương tại Điều 38, đại biểu đề nghị thống nhất quy định giữa Luật và các văn bản dưới Luật. Nội dung cần làm rõ liên quan đến khoản huy động đóng góp, trong đó một số nguồn tài trợ, tiền công đức được văn bản dưới Luật xác định không thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước.

Tại Điều 86 về xử lý thu, chi cuối năm, đại biểu đề nghị bổ sung cụm từ “ý kiến của cơ quan có thẩm quyền” đối với các khoản phải hoàn trả ngân sách cấp trên. Đề xuất nhằm bao quát cả nghĩa vụ hoàn trả được xác định qua rà soát, thẩm định, xác nhận số liệu, như kinh phí thực hiện chính sách an sinh xã hội.

Đừng để lao động vùng cao thiệt thòi vì chậm khai báo tai nạn

Đưa tiếng nói đồng bào dân tộc thiểu số vào xây dựng chính sách, pháp luật

Hoàng Quý