3 xã biên giới Nghệ An chờ được “gỡ” khoảng trống phụ cấp
Cùng là xã biên giới đất liền, cùng thuộc khu vực III và có điều kiện sinh hoạt đặc biệt khó khăn, nhưng Tam Quang, Tiền Phong và Sơn Lâm vẫn chưa được hưởng phụ cấp đặc biệt.
Nghệ An đang hoàn thiện hồ sơ, đề nghị Bộ Nội vụ xem xét điều chỉnh chính sách cho 3 địa bàn này.
UBND tỉnh Nghệ An đang hoàn thiện hồ sơ gửi Bộ Nội vụ, đề nghị xem xét mức phụ cấp đặc biệt đối với 3 xã Tam Quang, Tiền Phong và Sơn Lâm.
Điểm đáng chú ý là cả 3 đều là xã biên giới đất liền, có điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và mức độ khó khăn tương đồng với nhiều xã biên giới khác đang được hưởng phụ cấp đặc biệt.
Cùng là xã biên giới, vì sao 3 địa phương vẫn chưa được hưởng?
Theo hồ sơ từ cơ sở, Tam Quang, Tiền Phong và Sơn Lâm đều thuộc danh sách xã biên giới đất liền tại Phụ lục I ban hành kèm Nghị định số 299/2025/NĐ-CP ngày 17/11/2025 của Chính phủ về biên phòng, biên giới quốc gia.
Không chỉ có vị trí đặc thù về quốc phòng, an ninh, mức độ khó khăn tại các xã này cũng rất cao.
Theo Quyết định số 3740/QĐ-UBND ngày 14/8/2026 của UBND tỉnh Nghệ An về danh sách thôn vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, thôn đặc biệt khó khăn giai đoạn 2026 - 2030, phần lớn, thậm chí toàn bộ số bản tại 3 xã đều thuộc diện đặc biệt khó khăn.
Cụ thể, Tam Quang có 10/11 bản, Tiền Phong có 11/11 bản và Sơn Lâm có 13/13 bản thuộc diện đặc biệt khó khăn.
Đây là một trong những căn cứ để Nghệ An đề nghị xem xét chính sách phụ cấp đặc biệt đối với cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang và người lao động đang công tác tại các địa bàn này.
Sự chênh lệch về chính sách thể hiện ngay trong nhóm các xã biên giới của tỉnh.
Hiện Nghệ An có 21 xã biên giới đất liền, trong đó 18 xã thuộc khu vực III. Đến nay, 15/18 xã khu vực III đã được hưởng phụ cấp đặc biệt; 3 xã còn lại là Tam Quang, Tiền Phong và Sơn Lâm.
Theo UBND tỉnh Nghệ An, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh và mức độ khó khăn của 3 xã này tương đồng với các xã đã được hưởng chế độ.
Bà Lô Thị Nguyệt, Chủ tịch UBND xã Tiền Phong cho rằng, trong cùng một tỉnh, cùng là xã biên giới, cùng thuộc khu vực III và có hệ thống thôn, bản đặc biệt khó khăn nhưng mức hưởng phụ cấp đặc biệt hiện chưa đồng đều.
Ông Trình Văn Bằng, Chủ tịch UBND xã Sơn Lâm cho biết, địa phương đã làm văn bản đề nghị và bổ sung hồ sơ từ lâu nhưng đến nay vẫn chưa được hưởng chế độ. Điều này ảnh hưởng đến quyền lợi của cán bộ, công chức, viên chức đang công tác tại địa bàn khó khăn.
Đây cũng là lý do Nghệ An tiếp tục hoàn thiện hồ sơ, đề nghị Bộ Nội vụ xem xét bổ sung phụ cấp đặc biệt đối với 3 xã.
Dự kiến hơn 39 tỷ đồng để thực hiện chính sách
Căn cứ Thông tư số 09/2005/TT-BNV ngày 5/1/2005 của Bộ Nội vụ về chế độ phụ cấp đặc biệt, được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư số 24/2025/TT-BNV ngày 24/12/2025, Nghệ An đã dự kiến nguồn kinh phí nếu đề xuất được chấp thuận.
Trong đó, xã Tam Quang đề xuất mức phụ cấp đặc biệt 50%, với kinh phí dự kiến khoảng 15,67 tỷ đồng.
Hai xã Sơn Lâm và Tiền Phong đề xuất mức phụ cấp 30%. Kinh phí dự kiến lần lượt khoảng 13,447 tỷ đồng và 10,071 tỷ đồng.
Tổng kinh phí dự kiến thực hiện chế độ phụ cấp đặc biệt đối với 3 xã là hơn 39,18 tỷ đồng.
Việc chủ động rà soát và tính toán nguồn kinh phí cho thấy, đề xuất của Nghệ An không chỉ dừng ở việc xác định địa bàn đủ điều kiện mà đã gắn với bài toán nguồn lực để thực hiện chính sách.
Phía sau những con số này là câu chuyện giữ chân đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và các lực lượng đang làm nhiệm vụ tại vùng biên giới khó khăn.
Tại những địa bàn miền núi, biên giới, điều kiện địa hình, giao thông, sinh hoạt và môi trường công tác thường khắc nghiệt hơn. Vì vậy, phụ cấp đặc biệt không chỉ mang ý nghĩa hỗ trợ thu nhập mà còn nhằm bù đắp phần nào điều kiện công tác đặc thù, tạo động lực để cán bộ yên tâm gắn bó lâu dài.
Với Nghệ An, việc 15/18 xã khu vực III đã được hưởng chế độ trong khi 3 xã còn lại chưa được hưởng đang đặt ra vấn đề cần tiếp tục xem xét về tính tương đồng giữa các địa bàn.
Tam Quang, Tiền Phong và Sơn Lâm đều được xác định là xã biên giới đất liền; phần lớn hoặc toàn bộ số bản thuộc diện đặc biệt khó khăn. Vì vậy, hồ sơ bổ sung của tỉnh tập trung vào 3 nhóm căn cứ chính: vị trí biên giới, mức độ khó khăn của địa bàn và sự tương đồng với những xã đã được hưởng chế độ.
Nếu được Bộ Nội vụ xem xét, việc bổ sung phụ cấp đặc biệt không chỉ bảo đảm quyền lợi cho đội ngũ đang công tác tại 3 xã, mà còn góp phần tạo sự tương xứng về chính sách giữa các địa bàn biên giới có điều kiện tương đồng.
