Chính quyền 2 cấp không chỉ phục vụ mà quan trọng là phải kiến tạo để phát triển

Sáng 5/9, Bộ trưởng Bộ Dân tộc và Tôn giáo Đào Ngọc Dung đã kiểm tra vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp trong lĩnh vực dân tộc, tôn giáo tại xã Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên.

Cùng tham gia kiểm tra có đại diện lãnh đạo các Vụ, đơn vị thuộc Bộ Dân tộc và Tôn giáo: Ban Tôn giáo Chính phủ, Văn phòng Chương trình mục tiêu quốc gia, Vụ Pháp chế, Báo Vietnamnet…

Về phía tỉnh Thái Nguyên có: Ông Phạm Hoàng Sơn - Chủ tịch UBND tỉnh Thái Nguyên; ông Hoàng Thanh Oai - Giám đốc Sở Dân tộc và Tôn giáo tỉnh Thái Nguyên; cùng đại diện lãnh đạo các ban, sở, ngành liên quan của tỉnh Thái Nguyên.

Một cán bộ “gánh” công việc của 6 sở

Báo cáo với Đoàn công tác của Bộ Dân tộc và tôn giáo, ông Nông Quang Nhất - Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thái Nguyên, cho biết, sau sáp nhập, tỉnh Thái Nguyên có 92 xã, phường (gồm 77 xã, 15 phường). Dân số tàn tỉnh có gần 1,8 triệu người, gồm có 39 dân tộc, trong đó DTTS có hơn 661 nghìn người, chiếm tỷ lệ 36,74% dân số toàn tỉnh.

Trên địa bàn tỉnh hiện có 847 cơ sở tín ngưỡng, 250 cơ sở tôn giáo, 24 tổ chức tôn giáo trực thuộc với hơn 2.100 chức sắc, chức việc, nhà tu hành và gần 200.000 tín đồ, người tin theo của 3 tôn giáo là Phật giáo, Công giáo và đạo Tin Lành.

“Sau khi vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, đồng bào các dân tộc, chức sắc, chức việc tôn giáo trên địa bàn tỉnh chấp hành tốt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; tích cực tham gia các cuộc vận động, phong trào thi đua yêu nước, giúp nhau phát triển kinh tế, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội”, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thái Nguyên cho biết.

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thái Nguyên Nông Quang Nhất cũng nêu những khó khăn của địa phương khi vận hành chính quyền 2 cấp trong lĩnh vực dân tộc, tôn giáo, trong đó ông nhấn mạnh đến việc bố trí đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ này.

“Sau sáp nhập và vận hành chính quyền địa phương 2 cấp, UBND cấp xã được phân cấp, phân quyền thêm nhiều nhiệm vụ. Trong đó, công chức thực hiện công tác dân tộc, tôn giáo chủ yếu được giao cho công chức Phòng Văn hóa - Xã hội, trong khi phòng này rất nhiều nhiệm vụ, dẫn đến khối lượng công việc lớn, phân tán, hiệu quả chưa cao”, ông Nông Quang Nhất cho biết.

Ngoài ra, theo Phó Chủ tịch UBND tỉnh Thái Nguyên Nông Văn Nhất, công chức thực hiện nhiệm vụ chuyên môn về công tác dân tộc, tôn giáo, tín ngưỡng trên địa bàn cấp xã, phường đa số mới được phân công thực hiện nhiệm vụ này, chưa có nhiều kinh nghiệm, chưa nắm chắc địa bàn, số liệu, nhiệm vụ của các dự án, trình tự thủ tục thực hiện...

Những khó khăn, vướng mắc này cũng đã được Bộ trưởng Đào Ngọc Dung ghi nhận khi kiểm tra thực tế tại Trung tâm Hành chính công xã Đồng Hỷ. Đối với Đồng Hỷ, nhiệm vụ quản lý nhà nước về lĩnh vực dân tộc, tôn giáo được giao cho Phòng Văn hóa - Khoa học và Thông tin

Theo đại diện xã Đồng Hỷ, ngoài số lượng nhân sự ít, trong khi nhiệm vụ liên quan đến 6 sở ngành, việc thực hiện quản lý nhà nước về dân tộc, tôn giáo là lĩnh vực rất mới với họ. Ngoài nỗ lực thực hiện nhiệm vụ, thì công chức phải nỗ lực rất nhiều để học hỏi, tích lũy kinh nghiệm.

Ngoài phục vụ, phải kiến tạo phát triển

Hoan nghênh tỉnh Thái Nguyên nói chung, xã Đồng Hỷ nói riêng sau thời gian 2 tháng triển khai chính quyền địa phương 2 cấp đạt được kết quả tốt, Bộ trưởng Đào Ngọc Dung khẳng định, Thái Nguyên đã cơ bản ổn định tổ chức bộ máy, phục vụ tốt hơn nhu cầu của người dân.

“Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào điều hành quản lý rất hiệu quả. Qua báo cáo giải quyết thủ tục hành chính, tôi thấy hồ sơ nhận trực tuyến nhiều hơn hồ sơ trực tiếp, hồ sơ được giải quyết đúng hạn và trước hạn, không có hồ sơ quá hạn. Đây là kết quả đúng hướng của cải cách hành chính”, Bộ trưởng khẳng định.

Theo Bộ trưởng, qua tiếp xúc bước đầu người dân tại Trung tâm Hành chính công xã Đồng Hỷ cho thấy, người dân đồng tình. Điều này cho thấy, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp đang đi đúng hướng, trúng nguyện vọng của Nhân dân, từng bước ổn định, hiệu quả.

Tuy nhiên, Bộ trưởng Đào Ngọc Dung cũng cho rằng, hiện vẫn còn một số vấn đề còn khó khăn, trong đó khó nhất, lúng túng nhất, vướng mắc nhất là công tác cán bộ, nơi thừa nơi thiếu, cơ cấu chưa đáp ứng.

“Phân cấp, phân quyền chưa đến nơi đến chốn, đang có tình trạng đẩy xuống cho xã. Nhiều vấn đề đã ủy quyền, phân cấp rồi nhưng theo tinh thần là phải tạo điều kiện cho cán bộ cấp dưới làm việc”, Bộ trưởng Đào Ngọc Dung nhấn mạnh.

Bộ trưởng Đào Ngọc Dung cho biết, chính quyền địa phương 2 cấp, nhất là cấp xã, có những chức năng chính là phục vụ, kiến tạo và phát triển. Nhưng sau thời gian vận hành, cấp xã mới chỉ dừng lại ở chức năng phục vụ.

“Xã chỉ đang giải quyết những vấn đề mang tính chất hành chính như cấp phép đất đai, sổ đỏ, giấy phép chứng sinh, chứng tử... và các thủ tục hành chính khác. Chúng ta mới chỉ lo những việc này mà chưa quan tâm đến những vấn đề kiến tạo trong đời sống”, Bộ trưởng đánh giá.

Bộ trưởng Đào Ngọc Dung đề nghị thời gian tới, các đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên tập trung, ưu tiên giải quyết thủ tục hành chính, không để tồn đọng, nhất là đất đai, đầu tư…; đẩy nhanh giải quyết những vấn đề khó khăn, vướng mắc đã được nhận diện, đặc biệt là phải tăng cường chức năng kiến tạo để phát triển.

“Kiến tạo ở đây là cấp xã phải lo cơ cấu kinh tế, đời sống Nhân dân như thế nào, sinh kế của người dân ra sao. Gần dân, sát dân thì không chỉ có mỗi thủ tục hành chính”, Bộ trưởng Đào Ngọc Dung nhấn mạnh.

Bộ trưởng Đào Ngọc Dung cũng đề nghị, tỉnh Thái Nguyên tập trung rà soát lại toàn bộ bộ máy cấp xã, để từ việc sắp xếp cơ học ban đầu tiến hành cuộc cách mạng tiếp theo là sắp xếp cán bộ công chức, nhất là cán bộ chuyên môn. “Địa phương nào thiếu thì phải tăng cường, đồng thời gắn liền với công tác đào tạo, tập huấn cho cán bộ”, Bộ trưởng đề nghị.