Sửa đổi Luật Việc làm: Làm rõ chính sách hỗ trợ phát triển các thị trường lao động đặc thù

Phát triển đồng bộ các yếu tố thị trường lao động

Chiều 3/11, dưới sự điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật Việc làm (sửa đổi).

Trình bày Tờ trình của Chính phủ, Bộ trưởng Lao động, Thương binh và Xã hội Đào Ngọc Dung cho biết, việc sửa đổi Luật là cần thiết nhằm thể chế hóa các quan điểm, nghị quyết của Đảng về việc tăng cường các nguồn tín dụng chính sách cũng như quan tâm đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả hỗ trợ đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho các đối tượng yếu thế, đặc thù, nhất là lao động nghèo, lao động thuộc các vùng khó khăn.

Phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật gồm: chính sách hỗ trợ tạo việc làm; đăng ký lao động; hệ thống thông tin thị trường lao động; phát triển kỹ năng nghề; dịch vụ việc làm; bảo hiểm thất nghiệp; quản lý nhà nước về việc làm.

So với Luật Việc làm năm 2013, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung 4 nhóm chính sách: quản trị thị trường lao động linh hoạt, hiệu quả, hiện đại, bền vững và hội nhập, tập trung; hoàn thiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp là công cụ quản trị thị trường lao động; phát triển kỹ năng nghề, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; thúc đẩy tạo việc làm theo hướng bền vững.

Trình bày báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thúy Anh nêu rõ, Ủy ban cơ bản tán thành về sự cần thiết sửa đổi Luật và quan điểm xây dựng Luật được thể hiện trong Tờ trình của Chính phủ.

Để việc sửa đổi Luật tạo hành lang pháp lý vững chắc cho việc xây dựng, phát triển đồng bộ các yếu tố thị trường lao động, góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động theo hướng tích cực, Ủy ban Xã hội nhấn mạnh một số quan điểm.

Cụ thể, chỉ quy định trong Luật những nội dung đã được kiểm nghiệm trong thực tiễn, sửa đổi các quy định chưa phù hợp, khắc phục cho được những khó khăn, vướng mắc do quy định của Luật Việc làm hiện hành, bảo đảm tính khả thi, đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật.

Tiếp tục làm rõ những vấn đề phát sinh trong tổ chức thực hiện, nghiên cứu để quy định phù hợp với sự phát triển của quan hệ lao động, thị trường lao động ở nước ta; nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện các quy định, làm rõ chính sách hỗ trợ phát triển các thị trường lao động đặc thù, nhất là phát triển thị trường lao động khu vực nông thôn, lao động là người dân tộc thiểu số, lao động nữ, người cao tuổi, thị trường lao động trình độ cao.

Cùng với đó, bảo đảm ngân sách cho các chính sách, chế độ có sử dụng ngân sách nhà nước; khả năng cân đối Quỹ bảo hiểm thất nghiệp; nghiên cứu xây dựng cơ chế và đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác xây dựng cơ sở dữ liệu, kết nối thông tin, dự báo, định hướng cho việc phát triển thị trường lao động phù hợp với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.

Nghiên cứu bổ sung các chính sách khuyến khích, hỗ trợ phát triển việc làm bền vững, việc làm có giá trị cao để phù hợp với giai đoạn phát triển mới của đất nước; thông tin kịp thời, đầy đủ để người lao động, người sử dụng lao động, người dân và xã hội hiểu rõ các nội dung được sửa đổi Luật lần này; đồng thời, tiếp tục tham vấn công chúng, lấy ý kiến của đối tượng chịu tác động trực tiếp đối với các quy định sửa đổi để tạo sự đồng thuận cao.

Đủ điều kiện trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 8

Phát biểu ý kiến tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nhấn mạnh, việc trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến đối với dự án Luật Việc làm (sửa đổi) được dư luận xã hội, cử tri và nhân dân quan tâm do vấn đề việc làm hiện đang rất thời sự.

Chủ tịch Quốc hội hoan nghênh, ghi nhận cơ quan chủ trì soạn thảo đã tiếp thu nhiều ý kiến, nhiều nội dung theo kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Dự thảo Luật sau khi tiếp thu, chỉnh lý cơ bản đủ điều kiện để trình Quốc hội xem xét, cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 8 và sẽ thông qua tại Kỳ họp thứ 9.

Chủ tịch Quốc hội đề nghị, Chính phủ tiếp tục nghiên cứu sửa đổi quy định về nguồn vốn cho vay giải quyết việc việc làm, trong đó có việc chuyển nguồn Quỹ quốc gia về việc làm thành nguồn ngân sách trung ương cấp cho Ngân hàng Chính sách xã hội và việc bảo đảm nguồn lực cho vay đối với nguồn ngân sách địa phương ủy thác cho Ngân hàng Chính sách xã hội ở các địa phương.

Đồng thời, nghiên cứu bổ sung quy định cụ thể, phù hợp, bảo đảm tính khả thi của các quy định về chính sách hỗ trợ chuyển dịch việc làm đối với người lao động ở khu vực nông thôn, chính sách hỗ trợ việc làm cho thanh niên và chính sách hỗ trợ việc làm cho người cao tuổi.

Rà soát, bảo đảm tính khả thi của quy định về đăng ký lao động, bảo đảm sự liên thông giữa đăng ký lao động, thông tin thị trường lao động và các thông tin liên quan khác; nghiên cứu bổ sung các chính sách hỗ trợ mở rộng cho các tổ chức dịch vụ việc làm tư nhân, tính khả thi của quy định về tư vấn viên dịch vụ việc làm và trách nhiệm của Bộ trưởng Lao động, Thương binh và Xã hội trong ban hành bộ tiêu chuẩn quốc gia về dịch vụ việc làm.

Chủ tịch Quốc hội lưu ý, cần bảo đảm tính khả thi của các giải pháp mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp; làm rõ, bổ sung quy định người lao động bị sa thải theo pháp luật về lao động và xử lý kỷ luật, buộc thôi việc theo pháp luật về viên chức thì không được hưởng trợ cấp thất nghiệp.