Vi phạm tại công trình xây dựng 35 Hàng Bè (Hà Nội): Xử lỗi nhẹ để che lỗi nặng?

Vi phạm nghiêm trọng

Trong kỳ báo trước, Báo Dân tộc và Phát triển phản ánh, việc thi công công trình 35 Hàng Bè không chỉ gây lún, nứt, hư hỏng, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động kinh doanh, uy hiếp tính mạng của nhiều người đang làm việc tại nhà số 33 Hàng Bè; nhưng chủ đầu tư cố tình chây ỳ, phớt lờ các quy định của pháp luật, không có phương án đền bù thỏa đáng cho người dân.

Nghiêm trọng hơn, công trình xây dựng 35 Hàng Bè còn xây dựng sai so với giấy phép xây dựng được cấp, vi phạm các quy định về bảo vệ phố cổ.

Cụ thể, tại Biên bản vi phạm hành chính (BBVPHC) số 01/BB-VPHC ngày 8/1/2020, do Tổ quản lý trật tự xây dựng đô thị (QLTTXDĐT) phường Hàng Bạc, thuộc Đội QLTTXDĐT quận Hoàn Kiếm lập, xác định rõ: Chủ đầu tư ghép cốt pha, rải sắt tầng 1 không để mật độ xây dựng từ trục 6 đến trục 7 bằng 12m2 và trục 3 đến trục 4 bằng 14,1m2 (sai diện tích so với giấy phép là 26,1m2). Từ BBVPHC này, cũng trong ngày 8/1/2020, UBND phường Hàng Bạc đã ban hành Thông báo số 27/TB-UBND về việc dừng hoạt động xây dựng tại công trình số 35 Hàng Bè.

Trong BBVPHC số 01/BB-VPHC ngày 8/1/2020, Tổ QLTTXDĐT phường Hàng Bạc cũng xác định, việc xử phạt vi phạm của chủ đầu tư công trình 35 Hàng Bè được áp dụng điểm B, Khoản 4, Điều 15 và Khoản 12, Điều 15 - Nghị định 139 ngày 27/11/2017 của Chính phủ (NĐ 139). Chiếu theo quy định này, công trình xây dựng 35 Hàng Bè sẽ bị phạt tiền từ 20 – 30 triệu đồng (điểm B, Khoản 4, Điều 15 - NĐ 139).

Ngoài ra, do công trình đang thi công nên theo Khoản 12, Điều 15 - NĐ139, chủ đầu tư công trình 35 Hàng Bè còn phải làm thủ tục đề nghị cơ quan có thẩm quyền điều chỉnh hoặc cấp giấy phép xây dựng (GPXD) mới trong thời hạn 60 ngày, kể từ ngày lập biên bản vi phạm hành chính; hết thời hạn quy định, nếu không xuất trình với người có thẩm quyền xử phạt GPXD hoặc GPXD được điều chỉnh thì bị áp dụng biện pháp buộc tháo dỡ công trình, phần công trình xây dựng vi phạm.

Nhưng theo tìm hiểu của phóng viên, kể từ ngày có BBVPHC số 01/BB-VPHC và Thông báo số 27/TB-UBND ngày 8/1/2020 cho đến ngày 9/5/2020, công trình xây dựng 35 Hàng Bè vẫn tiếp tục thi công trên toàn bộ diện tích đất được cấp (kể cả phần diện tích không được xây dựng theo quyết định), bất chấp các quy định của pháp luật. Đến thời điểm này (25/5/2020), công trình 35 Hàng Bè đã xây dựng lên tầng thứ 3. Trong khi đó, tại thời điểm ngày 8/1/2020, khi có thông báo đình chỉ thi công thì công trình này mới chỉ ghép cốt pha, rải sắt tầng 1.

Câu hỏi đặt ra ở đây là, kể từ thời điểm có BBVPHC số 01/BB-VPHC và Thông báo số 27/TB-UBND, chủ đầu tư công trình 35 Hàng Bè đã thực hiện điều chỉnh GPXD hay chưa mà vẫn ngang nhiên thi công, hơn nữa lại thi công toàn bộ diện tích vi phạm?

Căn cứ Quyết định 6398/QĐ-UBND ngày 24/10/2013 của UBND TP. Hà Nội ban hành quy chế quản lý quy hoạch – kiến trúc phố cổ Hà Nội thì mật độ xây dựng của công trình xây dựng nhà ở riêng lẻ tại phố cổ Hà Nội, trong đó có phố Hàng Bè chỉ được xây dựng tối đa 70% diện tích được cấp. Vì vậy, không thể có việc công trình 35 Hàng Bè được điều chỉnh GPXD (nếu có) theo hướng cho phép xây dựng trên toàn bộ diện tích 190,6m2 theo sổ đỏ được cấp.

Như vậy, nếu có việc điều chỉnh GPXD thì công trình 35 Hàng Bè vẫn không được phép xây dựng trên diện tích 26,1m2 sai so với GPXD đã được cấp trước đó, như xác định của Tổ QLTTXDĐT phường Hàng Bạc tại BBVPHC số 01/BB-VPHC ngày 8/1/2020. Ngoài ra, trường hợp thứ hai rất có thể xảy ra là, công trình xây dựng 35 Hàng Bè đến nay chưa được điều chỉnh GPXD hoặc cấp GPXD mới. Vì phóng viên đã yêu cầu cơ quan chức năng cung cấp các tài liệu liên quan đến GPXD công trình 35 Hàng Bè, nhưng tuyệt nhiên không có GPXD điều chỉnh hoặc GPXD cấp mới. Thế nhưng, công trình 35 Hàng Bè vẫn bất chấp, ngang nhiên thi công.

Điều đó cho thấy, chủ đầu tư công trình 35 Hàng Bè đã quá coi thường pháp luật. Và, dư luận có quyền đặt ra câu hỏi, chính quyền địa phương, các cơ quan chức năng của phường Hàng Bạc, quận Hoàn Kiếm hoặc là thiếu trách nhiệm, thiếu năng lực trong thực thi nhiệm vụ, hoặc là cố tình bao che cho vi phạm nghiêm trọng tại công trình 35 Hàng Bè?.

Xử lỗi nhẹ để che lỗi nặng?

Những vi phạm nghiêm trọng của công trình xây dựng số 35 Hàng Bè đã được làm rõ, nhưng cách xử lý vi phạm của chính quyền địa phương lại rất khó hiểu. Dư luận đang đặt nghi vấn, liệu rằng UBND phường Hàng Bạc, UBND quận Hoàn Kiếm có phải đang “chạy án” cho người vi phạm?

Minh chứng là, ngày 8/1/2020, theo BBVPHC số 01/BB-VPHC, Tổ QLTTXDĐT phường Hàng Bạc, Đội QLTTXDĐT quận Hoàn Kiếm xác định công trình 35 Hàng Bè thi công sai so với GPXD được cấp; đồng thời, đơn vị chức năng này cũng xác định rõ hình thức xử phạt của vi phạm được áp dụng theo điểm B, Khoản 4, Điều 15 và Khoản 12, Điều 15, NĐ 139 như đã nêu trên. Các cơ quan đơn vị chức năng cung cấp thì, cho đến thời điểm này (25/5), UBND phường Hàng Bạc, UBND quận Hoàn Kiếm và các cơ quan chức năng chưa có bất cứ hình thức xử lý nào đối với hành vi vi phạm nghiêm trọng của công trình 35 Hàng Bè như BBVPHC số 01/BB-VPHC ngày 8/1/2020 đã xác định.

Điều lạ lùng là, sau khi có BBVPHC số 01/BB-VPHC ngày 8/1/2020, chỉ hơn 1 tháng sau, ngày 25/2/2020, cũng chính Đội QLTTXDĐT phường Hàng Bạc lại lập thêm một BBVPHC khác trong lĩnh vực xây dựng đối với công trình 35 Hàng Bè; biên bản này cũng mang số hiệu 01/BB-VPHC như biên bản ngày 8/1/2020.

Cả hai biên bản đều do ông Nguyễn Hoài Nam, Tổ trưởng Tổ QLTTXD phường Hàng Bạc lập; ông Chu Công Tân, Phó Chủ tịch UBND phường Hàng Bạc là đại diện chính quyền ký xác nhận. Nhưng nội dung BBVPHC số 01/BB-VPHC ngày 25/2/2020 được lập khác với BBVPHC số 01/BB-VPHC ngày 8/1/2020.

Cụ thể, theo biên bản ngày 25/2/2020, chủ đầu tư công trình 35 Hàng Bè chỉ “có lỗi” khi thi công công trình đã gây lún, nứt hư hỏng đến công trình 33 Hàng Bè chứ không phải là thi công sai diện tích so với giấy phép được cấp như đã xác định trước đó!?.

Trên cơ sở BBVPHC số 01/BB-VPHC ngày 25/2/2020, ngày 2/3/2020, UBND quận Hoàn Kiếm ra Quyết định số 385/QĐ – XPVPHC, do Phó Chủ tịch UBND quận Phạm Tuấn Long ký, xử phạt đại diện chủ đầu tư công trình 35 Hàng Bè 17,5 triệu đồng và khắc phục hậu quả như bồi thường thiệt hại, khôi phục hiện trạng ban đầu đối với hành vi vi phạm hành chính.

Tại sao UBND quận Hoàn Kiếm lại bỏ qua vi phạm nghiêm trọng của công trình 35 Hàng Bè đã được xác định trong BBVPHC số 01/BB-VPHC ngày 8/1/2020? Liệu rằng, khi ra Quyết định xử phạt số 385/QĐ-XPVPHC chỉ căn cứ vào BBVPHC số 01/BB-VPHC ngày 25/5, UBND quận Hoàn Kiếm cố tình “lờ” đi, để sai phạm nghiêm trọng đã được xác định tại BBVPHC ngày 8/1/2020 “chìm xuồng”? Báo Dân tộc và Phát triển sẽ tiếp tục điều tra để làm rõ vấn đề này, thông tin đến bạn đọc.

Một vấn đề cũng cần tiếp tục được làm rõ là, trước đây, giữa số nhà 35 Hàng Bè và 33 Hàng Bè có một ngõ đi chung. Tuy nhiên, từ khi công trình 35 Hàng Bè xây dựng thì ngõ đi chung này bỗng dưng biến mất một cách khó hiểu.

Phóng viên Báo Dân tộc và Phát triển đã nhiều lần liên hệ với UBND phường Hàng Bạc, UBND quận Hoàn Kiếm để tìm hiểu vấn đề này. Sau nhiều lần liên hệ, ngày 19/5, UBND phường Hàng Bạc mới cung cấp GCNQSDĐ của số nhà 35 Hàng Bè; mang số hiệu 192408, cấp ngày 31/1/2019, do ông Phạm Tuấn Long, Phó Chủ tịch UBND quận Hoàn Kiếm ký.

Trong bản vẽ sơ đồ thửa đất của GCNQSDĐ số 192408 có hình vẽ ngõ đi chung, rộng 1,29m, dài 19,52m. Nhưng hiện trên thực tế, ngõ đi chung này không còn tồn tại.

Báo Dân tộc và Phát triển sẽ tiếp tục điều tra để thông tin tới bạn đọc trong các số báo tiếp theo.